北京大气治理有“神器”：加密热点网格 配备PM2.5移动监测设备

　　一转眼2018年已经过去接将近一半，北京的大气污染治理也进入攻坚阶段。前5个月全市PM2.5累计浓度58微克/立方米，虽然同比去年有不小的改善，但面对全年PM2.5浓度继续下降的目标，压力依然不小，尤其是四五两个月PM2.5浓度同比出现反弹，令人不得不警惕。

　　去年北京大气治理之所以能取得如此大的成绩，离不开“冬病夏治”这一副“良药”——应对重污染，光靠临时的应急减排措施远远不够，必须以全年的尺度加以系统规划治理，很多工作在夏季就要铺开。

　　今年从5月开始，全市环保、公安、城管等部门就启动了“点穴式”执法，每月都将选取空气质量较差的街道和乡镇，直接下沉到最基层，用严格执法精准扫除污染“顽疾”。与往年不同，这次“点穴”还有一项“把脉问诊出方子”的重要任务，帮助那些“后进生”捋清问题所在，以便有的放矢地治理，全力将冬季空气污染之“病”，在夏秋季就早早斩断“病根”。

　　两大“利器”助力环保执法

　　目前，“点穴式”执法已在全市铺开，其中市级环保、公安、城管部门还分别联合属地有关部门在房山和丰台两个区的六个街乡镇开展了集中“点穴”。虽名为“点穴”，但却不是“蜻蜓点水”，联合执法组分别在当地呆呆了足足一周。他们还用上了高科技利器——“加密热点网格”和便携式PM2.5移动监测设备。

　　热点网格在去年“打散治污”中就得到了成功应用，把全市按照以3公里乘以3公里为一格划成1700多个网格，其中作为监管重点热点网格有133个，执法队员可以通过计算机系统和手机终端查看PM2.5浓度偏高的网格，有针对性的开展执法检查。今年，依托高密度小微监测子站，系统将推送的点位加密到500米乘以500米的小网格，便于更加精准找到污染浓度升高的源头。

　　结合热点网格，队员们还用上了便携式PM2.5移动监测设备。他们将，一部分设备安装在普通执法车辆上，另一部分可以由执法人员随身背负开展检查。设备采用了光散射原理进行空气中PM2.5的快速采样和浓度测定，每10秒钟就可以出一个数据，实时传输到执法队员的手机软件上，配合热点网格，指导他们准确找到污染源。据了解，目前全市共有12台便携式PM2.5移动监测设备正在使用，其中在监察总队就有8台，有效助力了环境执法。此次“点穴式”执法，队员们利用上述设备配合热点网格仅在房山区就发现违法问题21起，问题检出率达55%，大大提高了执法效率和精度。“对我们来说这意味着打通了执法的最后100米，”市环境监察总队队员的李彬介绍说。

　　石材厂PM2.5高出周边一倍

　　5月，市区“点穴式”联动执法的第一个区放在了房山。与河北省交界的房山是北京西南方向大气污染物传输的必经之路，房山空气质量的改善对于全市都具有重要意义。纳入“点穴式”执法的是房山的石楼镇、大石窝镇和阎村镇。各部门对此次行动都很重视，共派出了32名执法队员，同时市环境监察总队还派出了4部车载式和1部便携式PM2.5检测设备。

　　为精准发现问题找出局地PM2.5浓度高的原因，帮助属地有效“点穴”，改善环境质量，监察总队先期开展了暗访排查，收集各类线索。，5月14日行动第一天，执法队员们在大石窝镇就有了收获。这个镇大理石加工产业相对比较集中，粉尘排放大，是关注的重点。执法队员开启车载PM2.5检测仪，一路上手机终端的PM2.5浓度数值一直停留在较高的区域小幅波动，但到了南辛庄村附近，浓度忽然猛增，“附近肯定有异常排放污染源。”李彬说，他和执法组的其他同志赶紧下车开始搜索。

　　很快，队员们在附近发现了一处铁门紧闭的院落，但反复敲门，却无人答应。几经努力，执法队员终于进入院内，结果发现里面是一处散乱污石材加工厂，工人们正忙着将加工好的石材装车，很多人在加工石材，整个区院子里域粉尘飞扬，令人难以呼吸，且没有任何收集装置。队员们马上叫停了这一违法行为，房山区环保局当场查封了该厂的生产配电箱，属地镇政府立即组织对该单位进行清理。“当地政府行动很快，我们这一周的执法检查还没结束，他们已经完成了清理工作。”李彬告诉记者说。

　　前不久，执法队又开赴丰台区。与房山区一样，市区两级执法力量不减，执法强度不减，执法标准不变。丰台区纳入“点穴”的是长辛店镇、宛平城地区和云岗街道等三个空气质量较差的地区。进驻第一晚，执法队就集中针对宛平城地区印刷企业集中开展了联合突击检查，市区两级环保执法人员、公安民警、城管执法人员等十余人参加。

　　监察总队队员的张普青告诉记者，和房山的行动一样，他们在进驻丰台区前也进行了充分摸底，目前丰台区在账的印刷企业大约有20家左右，其中在宛平城就有7家。印刷工序会产生大量挥发性有机物，而挥发性有机物又是生成PM2.5的“原料”，如果未按照要求进行有效控制，就会对空气产生较大的影响，，在前期摸底中，队员们发现宛平城地区印刷企业比较集中，推测印刷企业的污染物排放可能是影响该地区空气质量的因素之一，因此，他们启动了这次对印刷企业的突击夜查。

　　突击检查当晚下起了雨，队员们敲开了大瓦窑附近一家印刷厂的大门。这家企业手续齐全，也没有生产，只有几名工人正在做零活儿，印刷油墨废气也都有收集装置，看似一切都合法合规。但细心的队员们还是发现了问题：装订用胶也会产生挥发性气体，必须一并纳入收集，可这家企业虽然有一套收集PVC管，但只是把可管线一伸出窗外就了事，根本没有对印刷废气进行处理。“一旦开启生产，这一部分污染物就等于直排了。”张普青说介绍， “我们要求企业必须完成整改，之后才可以生产;整改后，我们还会对整改的效果进行复查。”

　　既查案更子又给出“方子”

　　市环境监察总队总队长赵志威告诉记者，这次开展“点穴式”联合执法以“帮扶后进、查找短板、联合整治、全面提升”为原则，通过精准“点穴”，将环境执法的作用最大化。除此之外，他们今年还增加了一项“把脉问诊”的工作，通过检查，帮助街乡镇分析影响空气质量的重要原因，找到落实环保监管职责工作上的不足，有效提升区域生态环境质量，也就是开提出“药方子”。

　　因此无论是在房山，还是在丰台，执法队员们在巡查中，时刻注意查找当地空气污染成因的共性问题。从检查情况来看，扬尘、产业结构、重型柴油车辆密集和个别死灰复燃的散乱污企业成为影响当地空气质量的主要原因。例如在房山检查过程中，石楼镇扬尘类问题较为突出，主要存在大面积土地、河道工地裸露以及村民集中自建房无有效扬尘管理措施等;丰台宛平城一些地方混凝土搅拌站集中，车辆进出时扬尘比较严重。

　　执法队员还发现，一些乡镇的散乱污企业有所反弹，村、社区对出租厂房、宅院行为控制不严，无照非法经营现象一定程度存在。对此，执法队将“这些情况我们都跟当地乡镇街道政府部门作了反馈，共同探讨管理措施改进方法。”各行动的带队负责人说。

　　记者了解到，未来几个月“点穴式”联合执法还将持续，“执法中发现的重点问题、共性问题还将向各区政府行文移送，并提出有针对性的处理建议，进一步提高街乡镇的环保责任意识和管理水平，把污染治理落实到“最后一公里”。“我们也呼吁市民可以通过拨打“12369”热线等方式，积极举报身边的环境违法行为，市区两级环保部门一定有案必查。”赵志威说。